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探究建设工程全过程造价控制

http://www.mkgwz.club 2009-06-18 来源:项目管理者联盟 作者:陈鸿 发表评论(0)

  1、引 言

  建设工程造价的“三超?#20445;?#27010;算超估算、预算超概算、决算超预算)现象在我国长期存在,这也是一个长期困扰建设工程投资效益管理工作的问题。现阶段我国经济飞速发展,仅政府用于建设项目的投资数额每年?#25237;?#36798;3万亿元人民币。面对如此巨大的投资,为了保证投资效益的实现,有效的实施对建筑工程造价的管理,合理确定和有效控制工程造价,在投资单位现有审计资源和技术力量有限的情况下,让工程造价咨询机构参与建设工程全过程造价控制,将是行之有效的办法。近年来,工程造价咨询机构的快速发展和造价工程师执业资格制度的建立,使工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理成为可能。

  2、重视决策阶段的造价管理

  投资决策是产生工程造价的源头,这一阶段的耗资虽然只约占总投资额的0.5%~3%,但却对工程造价产生决定性的影响。据资料统计显示,此阶段对工程造价的影响高达80%-90%.所以重视对决策阶段的造价控制能有效提高项目的投资效益。许多发达国家对投资决策阶段工程造价的控制是十分重视的,不惜花大成本对投资决策阶段的工程造价进行研究,作出相对比较准确的工程造价,并对其进行合理控制。而我国长期以来,只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算,缺乏建设前期确定工程造价的有效依据。在项目的投资决策阶段,项目所选用的各项技术、经济决策,对项目投资?#32422;?#39033;目建成以后的经济效益有着决定性的影响,是项目投资控制的一个很重要的阶段。以下从几个方面阐述在决策阶段如何搞好造价管理:

  2.1.参与做好项目的可行性研究

  项目的可行性研究是项目立项阶段最重要的核心文件,具有相当大的信息量和工作量,是项目决策的主要依据。新建项目在项目建议书批?#23478;?#21518;,造价咨询机构应该协助业主根据国民经济、地区经济和行业经济的发展规划要求,对拟建项目在经?#33945;?#30340;合理性、盈利性,技术上的先进性、适用性,实施上的可能性、风?#25307;?#36827;行分析和论证。通过对资金筹措等方面?#38505;?#30340;实地调查、察?#20445;?#20445;证在可靠而准确的数据前提下,做?#27599;?#34892;性研究。调查要深入细致、实事求是,分析及论证要全面、科学、公正,充分发挥专业技术人员的专长,为业主的决策提供可靠的依据和技术支撑。

  2.2 编制科学的投资估算

  投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件,也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分,投资估算对于项目的决策及成败十分重要。造价咨询机构应根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件,对各种拟建设计方案制订估算书,必要时还要为业主估算竣工后的经营费用和维护保养费,从而向业主提交估价和建议,便于业主决定项目的执行方案。编制投资估算时应考虑充分,估算合理,充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对及防范措施,但也要防止过分高估,尽可能做到全面、准确、合理。确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。科学的编制投资估算是十分重要的,因为一个项目若前期出现决策失误,则不管后期建设实施阶段如?#38395;?#21147;,也是无法?#26893;?#20854;损失的。

  3、加强设计阶段对工程造价的管理

  设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在项目做出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计了。西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1%以下,而其对工程造价的影响却占75%以上。由此可见,设计质量对整个工?#25506;?#35774;的效益是至关重要的。设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。长期以来,我国普遍忽视工?#25506;?#35774;项目前期的造价控制,把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、竣工结算,这样做尽管也有效果,但毕竟是“亡羊?#20272;巍保?#20107;倍功半。实际上要有效地控制建设工程造价,就要把控制重点转到建设前期阶段上来,尤其重要的是要抓住设计这个阶段,要求施工图设计严密、全面,?#20174;?#32504;缪,以取得事半功倍的效果,有效地控制工程造价。因此,充分挖掘设计潜力,将是控制工程造价的关键所在。

  3.1评选设计方案、优选设计单位

  选择好的设计单位是取得优质设计的前提。首先造价咨询机构应根据建设方的使用要求,并在听取项目的全体相关利益者各方意见,使其充?#26893;?#19982;和深入了解建设项目的目标和要求的基础上,提出工程的设计要求,尽量使项目的?#27573;А?#24037;期、质量和造价预算能?#29615;?#21512;实?#26159;?#20917;,避免项目在实施阶段再发生大的变更,力争从源头规避项目造价变更的出现;协助业主组织设计招标,通过组织专家对设计方案技术与经济进行深入分析、评审,优选设计方案;协助业主签订勘察设计合同并监督实施,实施过程中通过组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比较等,实现设计阶段有效的投资控制。

  3.2.落实限额设计、积极参与设计

  落实限额设计是实现投资控制的根本。限额设计是指?#32454;?#25353;照批准的设计任务书和投资估算,在保证使用功能的前提下,控制初步设计及概算,按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算。同?#20445;?#21508;专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资额控制设计,保证估算、概算、预算层层控制,使工程竣工结算不突破总投资限额。造价咨询机构的管理人?#20445;?#24212;该从设计一开始就积极参与进去,主动地配合和影响设计。在整个设计过程中,通过经常与设计方沟通,及时了解设计动态,参与项目使用功能与费用的反复较;通过参与技术、经济分析对比和效果评价来优化设计,实现工程造价的事前控制。

  4、做好招投标的造价管理工作

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编辑:songgaofeng
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