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特色小镇应该如何成功运作

http://www.mkgwz.club 2019-05-21 来源:中国城市报 作者:孙文华 发表评论(0)

  特色小镇是推动城镇化建设与现代化接轨的最有效且直接的路径,但现阶段的特色小镇发展还不是那么完善,存在一些问题,如地产化明显、千镇一面、运营方式方法不明显等。想要成为真正的特色小镇,好看的房子固然重要,但更重要的是有成功的运营。

  特色小镇运营首先要尊重当地特色,运营思路一定是“以人为本”,应该侧重整个特色小镇的生态圈,围绕人的需求,从产业、文化、度假、社区等功能上强化、优化。针对人的需求搭建教育、健康医疗、交通等基础设施,让特色小镇成为宜居或者适宜吸引人们度假、工作、生活等的生态环境。因此,如何运作好一个特色小镇将贯穿小镇发展的始末。

  成功的运作都需要酝酿

  一个地区的开发与建设,不是像一个建设项目那么简单。古镇的开发建设亦然,麻雀虽小,五脏俱全,涉及到规划、基础设施建设、公共配套、景区建设与管理、文化产业的导入与运营、项目开发、区域推广,公共区域管理等。

  原来的古镇只是一个镇区,是由居民生活在“老”的建筑内的一?#20013;?#24577;。如果是拆旧建新,倒没什么复杂,关键是要保护与利用,也就是要在“?#21892;?#23376;里装新酒”,这就会涉及到方方面面复杂的关系。这么多复杂的关系,如果没有形成共同的“开发”意识,那每个人的利益都会阻碍古镇的保护与利用进程。为此,宣传引导就至关重要。

  宣传引导可以?#20040;?#23478;认识到古镇保护与利用成功以后给大家带来的?#20040;Α?#23459;传也是酝酿,需要让社会各界关注到古镇的重要性。

  在长期、?#20013;?#30340;宣传引导过程中,古镇会迎来各方重视,对古镇的保护与利用争取到很大的支持。

  成功的开发需要成功的商?#30340;?#24335;

  区域开发,是一个整体理念,区域土地储备是降低日后地产开发成本的前提。零打碎敲地修修?#20849;?#27604;不上块状区域的整体建设。原先的古镇保护模式耗费了太多的精力与时间,规划大多流于?#38382;劍?#21476;镇又是非标项目,各种立项都没有依据,都需要协调各部门共同推进。如果拥有一套稳定成熟的商业开发模式,古镇保护开发的力度应当会更大。

  而古镇的?#20013;?#21560;引力更在于“内容”。内容需要?#24230;耄?#21476;镇核?#37027;?#30340;?#24230;?#21253;括基础设施、资产收储、风貌统一等。保护重在产业“更新”,开发重在项目“导入”。因此,在古镇开发中要确定明确的开发模式。

  2007年,笔者作为运行商代表操?#25506;?#35774;了上海市浦东新区的特色小镇“新场古镇”,依靠区域整体的功能性开发来推动古镇保护开发。同?#20445;?#30830;定了以资产运营为核心的古镇开发理念,通过与古镇百姓“联营”的方式,从“资产所有权、经营权、收益权”分离的角度,实现统一?#25628;?#34903;门面的经营权。这种开发体制机制也得到了当地政府领导的充分认可。

  成功的开发需要顶层设计

  随着全国特色小镇建设、评选的兴起,在乡村振兴背景下,很多原先?#24230;?#29305;色小镇的开发商都面临着不同的问题和机会。大家的关注点都不约而同地聚焦在项目本身,而没有关注到顶层设计的重要性。

  2018年8月30日,国家发展和改革委员会办公室印发了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》(以下简称《通知》)。在全国特色小镇建设如火如荼的当下,《通知》为特色小镇建设明晰了方向,未来优胜劣汰成必然,“假小镇真地产”等不合规特色小镇项目或迎清理潮。

  《通知》提出要在金融方面搭建政银对接服务?#25945;ǎ?#24341;导金融机构逐年为符合高质量发展要求的特色小镇和特色小城镇,在债务风险可控前提?#32511;?#20379;长周期低成本融资服务,支持产业发展及基础设施、公共服务设施、智慧化设施等建设。这样一来,特色小镇运营开发将会拥有?#20013;?#31283;定的?#24335;?#26469;源。

  特色小镇的遴选、保护和建设不是一朝一夕就能完成的,优胜劣汰或成必然趋势,不断探索并?#20013;?#25552;升才是长久之策。

  (作者系中国农学会园区分会副会长、全国工商联农业产业商会专家委员会主任。)

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编辑:liqing
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